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    充分發揮人民政協制度對發展全過程人民民主的重要作用
    2021-10-20 13:05:00  來源:新華日報

    習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出,要“發展全過程人民民主”。堅持和發展全過程人民民主是時代所趨、發展所需和民心所盼。人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實際相結合的偉大成果,是中國共產黨團結領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體以及各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。因此,在新時代發展全過程人民民主必須更好地發揮人民政協制度的重要作用。

    發展全過程人民民主應當充分發揮人民政協制度的獨特優勢。歷史和實踐證明,人民政協制度是實現人民民主專政、發展社會主義民主政治的重要制度性保障。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話中指出:“70年來,在中國共產黨領導下,人民政協堅持團結和民主兩大主題,服務黨和國家中心任務,在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用?!比^程人民民主要求利用豐富多樣的民主形式,實現民主過程的全覆蓋,通過全過程的民主實踐,實現經濟、政治、文化、社會與生態文明等議題或范圍的全覆蓋;全過程人民民主還要求把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通起來,其中蘊含著全過程、全層級、全領域的豐富內涵,其目標在于實現最廣泛、最真實、最管用的中國特色社會主義民主。

    創立人民政協制度的初心是為了通過把共產黨的領導與多黨派合作有機結合,在共同目的一致和實行有效民主集中制的前提下,邀請和鼓勵各民主黨派、無黨派代表人士、工商聯等各階層、各領域的代表積極參與國家政治生活,充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的重要職能和獨特優勢,實現國家民主政治與高效治理的有機統一。人民政協制度能夠使民主在更大范圍、更深領域、更高程度上得到發揮,顯示出巨大的政治優勢,這與新時代發展全過程人民民主具有高度的內在一致性,而且能夠全方位、全覆蓋地促進全過程人民民主的發展和完善。正因如此,作為國家基本政治制度的人民政協制度為新時代發展全過程人民民主提供了堅實的制度保障。

    堅持和發展全過程人民民主需要堅持“人民政協為人民”的根本立場。黨的十八大以來,習近平總書記關于加強和改善人民政協工作的重要思想科學地回答了人民政協的性質、地位、指導思想、政治基礎、主要職能、工作原則、自身建設等基本問題,這是充分發揮人民政協重要作用、促進全過程人民民主的重要指導思想與實踐遵循,在發展全過程人民民主過程中發揮人民政協的功能需要堅持“人民政協為人民”的立場。

    “人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領域實際問題做好工作,協助黨和政府增進人民福祉?!比嗣窬褪墙?,江山就是人民?!叭嗣裾f為人民”是中國共產黨踐行“以人民為中心”的執政理念在我國民主政治領域的集中體現,是確保人民當家做主地位和我國社會主義發展方向的重要舉措。發展全過程人民民主核心在于通過一定的政治制度和組織形式確保分布于各階層、各戰線的廣大人民廣泛參與到經濟、政治、文化、社會與生態文明等領域的事關國計民生重大決策前的意見征詢、建議收集之中,決策實施中的民主監督和實施后反饋總結的全過程之中,要強調人民群眾參與公共政策決策的全過程,即在決策前、決策中與決策后都需要突出人民廣泛參與、全程參與的重要環節。因此,只有堅持“人民政協為人民”的根本立場,中國特色社會主義協商民主才能發揮人民政協制度綱舉目張的意義,才能真正做到發展全過程人民民主。

    堅持和發展全過程人民民主需要不斷加強人民政協履職能力建設。習近平總書記指出,“要以改革創新精神推進履職能力建設?!甭穆毮芰ㄔO是確保人民政協發揮專門協商機構作用、加強思想引領、廣泛凝聚共識,切實履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能的關鍵舉措。堅持和發展全過程人民民主,要以不斷加強人民政協履職能力建設為著力點,推動人民政協履職能力滿足新時代發展全過程人民民主的需要。

    新時代加強人民政協履職能力建設,要進一步加強政協系統黨的建設,以政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設,以黨的建設為引領推進政協機關建設,確保黨中央大政方針和決策部署在各級人民政協都得到貫徹落實;要以改革創新精神為引領,著力增強人民政協政治把握能力、調查研究能力、提案撰寫能力、聯系群眾能力、系統思考能力、合作共事能力;要重點加強委員隊伍建設,強化委員責任擔當和榮譽感,培養廣大政協委員為國履職、為民盡責的高尚情懷,積極引導委員懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行,全面增強履職本領。

    易華勇(作者單位:江蘇省委黨校馬克思主義學院,本文系國家社科基金項目 “新時代人民政協制度發展研究”〈19BKS104〉階段性成果)

    編輯:張理
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