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    提高應對風險挑戰能力
    2021-10-20 13:02:00  來源:新華日報

    能不能準確識別風險、研判風險并有效應對風險,是檢驗一個國家治理能力高低的重要標尺。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平總書記指出,“深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,敢于斗爭,善于斗爭,逢山開道、遇水架橋,勇于戰勝一切風險挑戰!”實際上,黨的十八大以來,習近平總書記多次強調要“及時排除各類風險隱患”。當前,我們正面臨著世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局,要求我們正視并有效應對各種風險,不斷提高應對風險挑戰的能力水平。

    對于任何一個社會而言,風險始終客觀存在,只是其復雜程度和應對難度會隨著時空環境的變化而展現出不同特征。當前和今后一個時期,我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期,面臨的重大斗爭不會少,必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。

    事實上,一直以來我們黨對多層面多領域的風險作出了精準分析并保持高度警醒。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出,“當前,我國發展面臨著前所未有的風險挑戰,既有國內的也有國際的,既有政治、經濟、文化、社會等領域的也有來自自然界的,既有傳統的也有非傳統的,‘黑天鵝’‘灰犀?!€會不期而至?!碑斍拔覀兠媾R的風險表現在多領域。比如,經濟發展層面,結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難與挑戰依然存在;社會穩定層面,我國已進入矛盾多發期,各種人民內部矛盾和社會矛盾處理起來很棘手,對社會秩序和安全構成嚴重挑戰;公共衛生層面,難以準確預測的重大傳染病和生物安全構成事關國家安全和發展、事關社會大局穩定的重大風險挑戰等等。

    當前,各種風險挑戰疊加在一起,呈現出涉及領域多元化、精準預測難度增大、多種風險相互聯動等多重特征。

    涉及領域多元化。與傳統社會中的風險結構單一、形態簡單不同,現代社會中的各種風險被源源不斷地“生產”出來,涉及領域日趨多元化。經濟、政治、文化、社會、生態文明建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有,而且越來越復雜??傮w上看,其中既有邁向現代化進程中面臨的不確定風險,也有伴隨中國日漸走向世界舞臺中央必須應對的外部風險,還有百年大黨必須警覺的長期執政風險。諸多重大風險在多領域逐漸顯現對我們提高風險應對能力提出了嚴峻挑戰。

    精準預測難度增大。風險本身具有不確定性,從而導致人們難以對各種風險進行準確預測、精準預判。比如,2020年初起全球大流行的新冠肺炎疫情,其影響和波及范圍之廣都是百年未有。面對充滿不確定性和不可控制性的各種風險,人們發現,根據既有知識或歷史經驗很難對其爆發的緣由、時間、空間、控制進程及危害程度等進行精準預測,精準研判的難度明顯增大。這是當前對風險應對能力提出的最大挑戰。

    多種風險相互聯動。伴隨人類社會生產分工的日益深化和世界一體化進程的不斷加快,人類逐漸進入了一個相互關聯、相互影響的“地球村”。這固然有利于人們交往,但是也會在無形之中使各種風險產生聯動效應。世界各國不僅命運與共、利益相關,而且風險同在、挑戰并存?!昂谔禊Z”既可以突然出現在一地,也可以瞬間蔓延全球;“灰犀?!奔瓤梢詽摲谝粐?,也可以同時出現在世界各國??傊?,在現代社會,各種風險不再彼此孤立,而是相互關聯、相互疊加。

    當前,面對正不斷積累甚至集中暴露的各種重大風險挑戰,我們必須保持高度警惕,從多方面提高防范化解重大風險的能力水平。

    強化風險意識,樹牢底線思維。堅持底線思維、做到居安思危,是我們黨在革命、建設和改革發展實踐中得出的一條重要經驗。要時刻保持高度警惕,密切關注各類重大風險,并通過切實可行的方式開展風險監測,及時發現各類風險苗頭,努力做到未雨綢繆、防患未然。同時,要以平和的心態對待各種風險,一旦風險來臨則要坦然面對,不能亂了陣腳。

    精準研判風險,力求見微知著。諸多事例表明,當意識到風險社會已經來臨以后,就要做好風險識別、風險研判的準備。所謂風險識別,就是對各種尚未完全顯露或已經顯露的風險,進行動態監控和有效辨別,回答“會發生什么糟糕的事情”“如何發生”“后果會怎樣”等問題,進而對風險的來源、類型、演進趨勢等系列相關問題作出辨識。所謂風險研判,就是根據前期風險識別的基本結論,以“一葉易色而知天下秋”的見微知著能力,對潛在的風險作出科學預判,對風險可能出現的后果或影響作出認真分析,并對風險的緊急程度和需要重視程度作出排序,進而迅速拿出應急預案,力求將風險苗頭控制在萌芽狀態。

    完善防控機制,有效化解風險。當人們掌握風險的基本情況及發展趨勢以后,就要把重心放在風險防控之上。就“防”而言,主要是通過嚴密周全的調查研判和適時動態監測,準確預判風險的演進趨勢,著力把風險化解在萌芽之時、成災之前。在這個過程中,重點是要在準確識別、精準研判各種風險演進態勢、彼此之間相互關聯性和轉化規律的基礎上,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,防范經濟領域的風險轉化成政治風險、外部環境風險誘發內部穩定風險、網絡輿論風險醞釀成現實社會風險、國內問題被境外敵對勢力利用并制造事端的風險。就“控”而言,主要是對各種風險做到對癥下藥、綜合施策。特別是總結此次新冠肺炎疫情防控的經驗教訓,在風險蔓延之前通過果斷的決策機制、暢通的信息反饋機制和高效的資源調集機制,盡最大能力實現風險的有效防控。

    江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地(執筆人:陳朋)

    編輯:張理
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